为提高建筑工程品质，提升本质安全水平，加快推动全省房屋建筑工程质量安全管理实现新突破、再上新台阶，近日，省住房城乡建设厅印发《房屋建筑工程“提质筑安我先行”活动实施方案》，以“建设人民满意的好房子”为目标，以“强基转型年”活动为牵引，打造精品工程，守牢安全生产底线，引领行业作风能力提升。

一、起草背景

习近平总书记强调，要强化行业服务、行业管理、行业自律，深入推进行风建设。全国住房城乡建设工作会议强调，要夯实基础、深化改革。省住房城乡建设厅部署开展“强基转型年”活动，在体制机制、法规标准、人才队伍等方面固本强基，同时通过创新转型开辟新赛道、激发新动能。各级住房城乡建设主管部门和工程项目参建单位以及所有管理施工人员，是住建事业的深度参与者，必须要适应新形势、把握新要求、履行新使命。为此，省住房城乡建设厅起草房屋建筑工程“提质筑安我先行”活动实施方案，旨在推动全省住建系统质量安全责任意识进一步强化，管理体系更加完善，市场秩序更加规范，工程品质明显提升，安全生产底线更加牢固，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

二、活动主体

（一）各级住房城乡建设主管部门和质量安全监督机构及其管理人员。

（二）工程项目参建单位，包括建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位（含专业分包、劳务分包）、检测单位，预拌混凝土（砂浆）生产企业。

（三）施工项目管理人员和一线作业人员。

三、主要内容

（一）创新“党建+项目”工作模式。发挥党建统领作用，鼓励引导主管部门与企业、项目联建共建，规范建筑施工、监督服务、监管执法等行为，完善质量安全保障和推进机制。

（二）提升质量安全监管服务能力。完善监督管理机制，配齐配强监督人员。积极探索质量安全动态监督服务模式，推进服务内容和服务流程标准化，提倡运用信息化手段，推动现场检查和线上巡查有机结合，动态掌握关键部位、关键环节施工情况，时时记录监督检查情况。

（三）深化工程质量管理体制机制创新。鼓励企业设置质量管理机构，探索建立施工企业首席质量官制度，健全质量管理岗位责任。探索实施关键工序、关键部位隐蔽工程举牌验收制度，研究加强装配式建筑工程质量管理的技术措施，研究治理解决渗漏、开裂、隔音差等质量多发问题的长效机制。积极推行质量行为管理标准化和工程实体质量控制标准化。

（四）深化工程质量共管共治。鼓励创新工程建设工法，广泛运用新技术、新材料、新工艺，发明研发便捷实用的施工检测设备。探索创新监理费用支付方式，设立专款账户。探索建立工程质量终身保障机制，健全完善质量风险预防机制，鼓励建设单位积极购买工程质量缺陷责任保险，引导社会保险机构参与质量风险防范。

（五）提升本质安全水平。探索创建安全生产标准化管理体系，建立健全双重预防机制，探索形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。探索建立安全文明施工措施费拨付、使用新路径。完善安全生产举报奖励制度，激发企业职工、从业人员和社会群众参与安全生产的积极性。

（六）提升全岗位人员能力素质。探索实施管理人员和一线从业人员教育培训新模式，科学合理设置教育培训的频次、内容、范围、时间等要素。广泛开展岗位练兵、技能比武、知识竞赛、技能竞赛和QC、SC等群众性活动。丰富班前晨会活动内容、形式，持续强化劳务用工、一线作业人员岗前培训和进场后安全教育，提升全员质量安全生产的能力素质。

（七）创新工程建设新质生产力。推动监管模式向事前预防数字化转型，探索人工智能、大数据、物联网等技术与质量安全融合发展新路径，形成实时感知、监测、预警、处置安全隐患的智慧监管格局。鼓励研发智能建造技术产品,辅助和替代“危、繁、脏、重”的人工作业。鼓励新技术在智能建造、绿色建筑、装配式装修等方面应用推广，提升工程质量安全水平。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各市以活动为载体，鼓励引导改革创新、提升监管效能、培树行业品牌，结合实际，细化当地活动方案，认真组织实施，确保取得扎实效果。

（二）加强宣传引导。综合运用各种舆论宣传手段，对活动进行多层面、多渠道、全方位宣传，发动市场主体积极参与，营造重质量、重安全的浓厚氛围。

（三）加强成果应用。注重总结提炼推广好的经验做法，将广泛适用、务实管用的成功经验和工作举措及时上升为制度措施，形成长效机制。